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（一）广东实践：以科技创新驱动产业能级跃升

广东将“新质生产力”培育作为核心任务，实施“制造业当家”战略，2024年高新技术产业产值占规上工业比重达56%，新能源汽车产量突破300万辆（占全国1/5）。规划中明确两大关键路径：一是构建“基础研究—中试—产业化”全链条，设立1000亿元新质生产力发展基金，建设省级技术创新中心58个，推动“广东工业大数据库”覆盖97个工业大类；二是布局未来产业，在深圳、广州建设人形机器人、脑机接口等未来产业先导区，2025年前三季度规上高技术制造业增加值增速达12.3%，高于规上工业4.6个百分点。此外，广东创新“科创特区”试点，在科研管理、成果转化等领域给予特殊政策，如允许职务技术成果“先用后转”，激发科研人员积极性。

（二）江苏借鉴启示

构建“科技—产业—金融”深度融合体系：借鉴广东“新质生产力基金”经验，江苏可整合现有产业基金，设立1500亿元“先进制造业升级基金”，重点投向集成电路、工业母机等“卡脖子”领域，采用“股权投资+分期退出”模式，给予企业5-10年长期资金支持。参考广东“中试平台”建设，在苏南高新区布局20个省级中试基地，对通过中试的科技成果给予50%成本补贴，解决“科研与产业两张皮”问题，推动南京大学、东南大学与无锡物联网创新中心共建“芯片中试平台”，加速自主芯片产业化。

培育“链主企业+未来赛道”双引擎：针对江苏“链主企业缺失”短板（如新能源汽车领域缺乏比亚迪级企业），可借鉴广东“龙头牵引”模式，遴选徐工、恒瑞医药等20家企业作为“省级链主”，赋予其产业链资源配置权，支持牵头组建创新联合体，参与国家重大科技攻关。参考广东“未来产业先导区”布局，在南京、苏州重点发展6G、量子信息、生物制造等未来产业，给予土地、税收优惠，如在苏州工业园区设立“未来产业试验田”，试点“包容审慎”监管，吸引全球顶尖团队落地。

（一）广东实践：以制度创新优化产业生态

广东将“营商环境”作为核心竞争力，实施“数字政府2.0”建设，2024年企业开办时间压缩至0.5个工作日，政务服务满意度达98%；深化“放管服”改革，在全国率先推行“证照分离”全覆盖，对涉企经营许可事项实行“告知承诺制”。要素保障方面，广东创新“专项债+基金”组合工具，2024年专项债额度超5000亿元，重点支持产业园区、新型基础设施建设；建立“政企常态化沟通机制”，每月开展“企业家座谈会”，及时解决企业融资、用地难题，2024年全省市场主体数量突破1500万户，同比增长8%。

（二）江苏借鉴启示

推进“数字+要素”改革：借鉴广东“数字政府2.0”经验，江苏需加快“苏服办”平台升级，实现企业开办、项目审批、社保缴纳等事项“一网通办”，2025年目标将企业开办时间压缩至0.5个工作日以内；参考广东“智慧监管”模式，在市场监管、生态环保等领域推行“非现场执法”，减少对企业正常生产经营的干扰。要素保障方面，借鉴广东“专项债”使用经验，江苏可将2025年专项债额度（预计超4000亿元）向先进制造业倾斜，重点支持产业园区基础设施、中试平台建设；推动江苏银行、南京银行等设立“科技金融专营支行”，对科创企业实行“知识产权质押+信用贷款”组合融资，降低融资成本。

强化企业服务与人才支撑：参考广东“政企沟通”机制，江苏可建立“省领导挂钩联系重点企业”制度，每月收集企业诉求，实行“问题督办闭环管理”；针对江苏“高精尖缺人才短缺”问题（卓越工程师数量不足），借鉴广东“外智引育”模式，实施“海外人才便利化改革”，在自贸试验区试点“国际人才一卡通”，简化外籍人才工作许可、子女教育等流程；推广“科技副总”“产业教授”机制，推动高校科研人员向企业流动，2025年目标新增“产业教授”1000名。